关于下发2016年社区治理创新工作任务清单的通知
发布日期:2016-04-01 浏览次数: 字号:[ ]

城区各街道、经济开发区:

  根据全市中心城区深化社区治理创新暨美丽宜居小区创建专题推进会议精神和《2016年城市社区治理创新工作要点》[余社办(20161号]文件精神,为使市直有关部门和城区街道办事处更好地领会市委市政府决策部署,明确年度工作目标任务,确保社区治理创新落实落细落地,特制订本任务清单,请认真抓好落实。

  一、聚焦人居环境建设短板,全民共建美丽、平安社区

  1、全面提升物业管理水准方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)继续深入推进小区物业管理“五项基础工作”和“五项专项整治”,突出抓好物业管理问题突出小区、物业管理共性突出问题的专项整治,完成20个以上物管问题突出小区整治和10个以上物管共性突出问题整治;(2)全面落实住宅小区业委会全覆盖、强功能和小区物业管理多种模式全覆盖、上水平任务,确保年内住宅小区业主组织、物业服务实现全覆盖;(3)全面推行等级化菜单式物业服务合同管理和小区物业管理、物业服务企业星级考评,健全实施物业服务市场准入退出制度、物业服务行业监管制度和物业服务纠纷联调机制,85%的物管服务小区推广等级化菜单式的规范合同管理模式,业委会规范运行率、物业费收缴率、物业服务群众满意率分别提高10个百分点。

  [点上抓突破、创特色工作](1)试点探索小区业委会及业主共有财产法人登记制度、管家式酬金制物业管理模式和物业服务收费管理新机制,力争每个街道有5个以上小区推行管家式酬金制物管模式;(2)组织开展物业管理示范样板小区(项目)创建活动,选树培育起50个物业管理样板小区。

  2、全域打造美丽小区风景方面

  [全面抓落实、树亮点工作]深入开展“美丽小区”创建活动,确保年内40%的住宅小区创建成为市级“美丽小区”,所有小区的公共空间、楼栋楼道、单位商户、街巷通道达到洁净标准,所有社区的脏乱差问题基本消除。

  3、全民共保小区人居平安方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)继续推进住宅小区视频监控系统建设和改造提升,全面实施街道监控指挥中心建设及社会监控视频的外延联享,确保到年底住宅小区视频监控系统全面建成覆盖,城区四街道全面完成监控指挥中心建设;(2)切实强化住宅小区门卫岗亭力量配备和责任落实,全面消除住宅小区无门卫值守、缺责任考核现象;(3)完善健全住宅小区创安指数考评发布考评制度,强化拓展社区综治警务室功能,全面建立多元联动的社区(小区)治安巡防机制,配足配强辖区专职巡防和社区(小区)民防力量,广泛动员居民参与小区治安“红袖标”工程,确保巡防队伍组建率、平安小区创建率年内达到100%,小区治安案件发案率较上年明显下降;(4)分级全面建立社区(小区)精神病人、吸毒人员、社区矫正人员、刑释人员等特殊人群动态数据库和小区房屋出租管理动态数据库,确保所有社区创建成为平安社区。

  4、全力破解小区管理难题方面

  [点上抓突破、创特色工作](1)积极破解小区停车难、小区门前堵难题,着力抓好30个停车难小区整治和15个小区门口时段性堵点疏畅;深入开展小区创“无”行动,着力推进小区综合整治,围绕违规装修、乱搭乱建、消防隐患、环卫顽症、乱养乱种、违规堆物设摊、噪声油烟污染、房屋出租乱象等突出问题;扎实抓好防洪排涝设施保养修建和老旧小区综合整治,确保台风洪涝应急响应通畅到位。

  5、加快建立综合执法机制方面

  [点上抓突破、创特色工作]全面界定明确市级部门和属地街道行政执法责任,建立社区、小区综合执法范围内容清单和执法责任清单,完善执法、监管协同运行和协调联动机制,积极探索构建“条块结合、以块为主,重心下移、力量下沉,上下联动、高效便民”的社区违章违法事项综合执法机制。

  二、聚焦家园精神培育短板,全民共建熟人、文明社区

  1、强化文化设施共建共享方面

  [全面抓落实、树亮点工作]推进文化体育设施共建共享,切实解决社区(小区)文化设施缺、不平衡问题,力争今年建成投用或整合共享一批公共文化体育设施,85%的社区实现人均公共文化体育设施(场所)面积达标。

  2、大力培育特色群文活动方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)加快培育发展社区(小区)各类群众性文化文艺社团和体育健身组织,加强居民群众文艺骨干、文化体育健身志愿辅导员队伍建设,力争到2016年底,城区每个街道建立起不少于60人的文化体育健身辅导员队伍,50%的小区组建起居民群众文体健身团队;(2)积极倡导“一社一节、一区一品”建设,精心策划举办社区文化节、街坊邻里节、楼宇艺术节等特色文化活动。

  3、积极开展全民修身创文行动方面

  [点上抓突破、创特色工作](1)按照一社区一特色、一阶段一主题、一个月一活动要求,分类分众精心设计全民修身内容,精心策划文化活动载体,推动全民修身行动更有针对性和实效性(牵头主抓:市文广局、市文明办、社区办创文创美督导科);(2)深入开展文明、平安、和谐社区(小区)建设活动,力争通过2016年的努力,培育树起20个左右社区治理综合性示范的“九好”文明品牌社区。

  4、广泛动员公益志愿服务方面

  [全面抓落实、树亮点工作]大力培育和发展社区志愿服务组织和志愿者队伍,深入推进志愿服务种类活动,探索建立社区志愿服务激励保障机制,力争到2016年底,在册城市社区志愿者人数达到社区户籍人口总数的15%以上,每个社区志愿者队伍达到10支以上

  三、聚焦网格管理服务短板,全民共建有序、智慧社区

  1、深化规范社区治理“一张网”建设方面

  [全面抓落实、树亮点工作]根据宁波市委《关于全面深化网格化管理的若干意见》部署,全面构建起多方协作、一网联动的社区治理“一张网”体系,实现干部服务、居民办事、矛盾调处、社会动员“四在网格”,确保到年底,全面完成网格队伍轮训,网格人员入户率、熟悉率达到100%,网格信息移动终端采集率达到50%,网格长专职化率达到20%

  2、全面推行居民事务“一窗办”服务方面

  [点上抓突破、创特色工作]按照“一门办理、一口受理、一头管理”的原则,全面推行居民事务受理“一窗办”社区服务模式;以社区综合服务管理信息网和社区家园网为主要平台,拓展利用电子触摸屏、手机客户端、微信公众号等各类网络平台,确保2016年底前,居民事务“一窗办”社区服务模式全面推广。

  3、完善落实职能事项“一清单”管理方面

  [点上抓突破、创特色工作]继续深入开展社区“五多”事项清理整改工作,全面完成社区台帐电子化和社区盖章事项清理工作,全面建立社区党组织职能任务清单、社区居民自治依法履职事务清单、社区服务中心职能事项清单、社区协助政府工作事项清单、社区党务财务居务服务事项公开清单和网格职能任务清单制度。

  4、整合建设社区信息“一网通”平台方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)按照宁波市委《关于推进基层社会服务管理综合信息系统建设的若干意见》要求,全面建立融事务办理、工作展示、信息发布、诉求反映、社群互动等功能的社区综合服务管理信息平台,2016年底,全面完成社区信息“一网通”建设并纳入全市基层社会服务管理综合信息系统。(2)积极探索健全市、街道、社区、网格四级信息联网共享机制,全面实现社区工作和社工绩效管理电子化。(3)着眼打造智能社区,在建立社区综合服务管理信息平台和社区家园网的同时,升级、拓展市社区治理创新网功能,探索开发推广集生活资讯、家政服务、网上菜场、邻里社交、政策解答应急动员等功能于一体的微信公众号和“”APP,借鉴推广东江社区“E线工作法”等经验和做法,全面建立社区微信公众号、智能社区APP、QQ群、微信群和社区广播、手机短信群发平台等信息共享平台,创新社区信息发布方式。

  5、加快建立便民服务“全领域、社会化”机制方面

  [点上抓突破、创特色工作](1)按照人文关怀类、公益服务类、平安和谐类、参议治理类四大发展方向,大力培育社区社会组织,鼓励社会资本投资设立非营利性公益服务机构或公益基金会,力争到2016年底,城区四街道完成社会组织服务孵化中心建设,每个社区社会组织平均达到10个以上;(2)加大党建引领、典型引路和政策扶持的力度,采取项目合作、公益创投、购买公共服务等方式,引导推动社会组织参与社区建设,充分发挥其服务居民需求、完善社区自治的功能,确保2016年城区每个街道都有社会组织承担政府购买服务和提供社区便民服务。(3)探索开展“私人定制”精准服务、预约延时服务、工作日错时服务、全年无休服务等社区特色便民服务。

  6、着力推进公服设施“全保障、标准化”配套方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)全面调查社区工作办公用房和服务设施建设配套情况,依据社区人口规模、服务设施半径和居民实际需要,研究提出社区区划布局调整方案和公共服务设施建设改造配套规划;(2)新建、改建和扩建一批社区工作办公用房和文化体育、养老服务等居民公益性服务设施,统筹配置好网格工作、活动用房等基础设施,切实提高社区配套用房的集中率,力争2016年社区服务中心基本达到规范化、标准化要求,城市社区(网格)办公用房、文体阵地等公共服务设施达标社区占到85%以上。

  [点上抓突破、创特色工作]积极创造条件,整合公共服务和社区配套用房资源,吸纳社会组织(企业)参与、入驻,在每个街道开展新建社区的邻里街坊中心建设试点。

  7、全力提升社区服务“全覆盖、精细化”水平方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)继续推进社区“惠爱五助”行动,重点加快社区居家养老服务站、日间照料服务中心、老年食堂(助餐点)及养老服务信息平台建设;(2)建立健全特困特殊人群的全社会动员、集团式帮扶机制,深化党员干部联户帮困解难专项行动。

  [点上抓突破、创特色工作]探索推进社区共建公益基金制度,设立“社区基金”专户,推动社区公共服务、公益事业和文体活动的项目化、组织化、公益化。

  8、大力提高社工队伍“全岗通、属地化”比例,做好社区“两委”换届准备工作方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)着眼社区“两委”顺利换届和提高社工属地化比例,深入开展社区“两委”换届前期调研工作,掌握社区“两委”班子、社工队伍建设现状,摸清社区“两委”换届中干部、社工进退留转和人员结构、属地比例情况,发现储备一批优秀社区干部和“两委班子”后备人选,解剖社区干部思想动态和换届面临的新情况新问题,综合考虑社区党建、居民自治、社区共治和管理服务需要,研究制订社区党组织和居委会、监委会换届工作实施方案。(2)围绕党建引领多元共治、社区居民分层治理、住宅小区分类治理和全民参与社区治理,结合社区换届工作,着力发现挖掘一批公道正派、热心公益、群众公认的社区和小区居民骨干分子(如优秀居民党员、退休干部职工、社区群团骨干、志愿服务骨干、青年社群领袖、各类专业人才等社会贤达、草根领袖和专业人士),全面摸清驻区单位、辖区企业、社会组织情况和小区业委会、物管企业优秀骨干情况,全面摸清辖区“两代表一委员”、党外代表人士、网络界意见人士、中高级专业人士情况,为社区居民代表、社区共建参议会代表、小区共建理事会代表和居民小组(网格)长、楼幢长、楼道长等居民骨干的推选产生奠定基础。(3)坚持社区“两委”换届选举与提高社工属地率、配强小区网格自治管理力量统筹谋划,采取交流调配、定向招考、民主选举等多种途径,加大对社会工作者的调配、引入力度,不断提高社区工作者中青年、男性和户籍属地比例,力争到2016年底社区专职工作者属地化率和男性比例分别达到30%。(4)按照“一岗多能、一员多责、多网多岗合一、条块左右协同”原则,启动实施换届后新一届社工队伍“全科社工”培训计划,对社工进行系统化的社区建设、社会工作、现代管理等专业知识培训,今年完成首批100名“全科社工”的培训及资格认证工作,到今年底,具有大专以上学历的专职社工力争达到85%以上,持有《社会工作者职业水平证书》的专职社工达到35%以上。

  四、聚焦多元参与共治短板,全民共建互联、众融社区

  1、重抓党建引领促进共治方面

  [全面抓落实、树亮点工作]从优设置、明职能、落责任、强队伍、健机制等入手,巩固深化楼道建党、网格实化、党员“一岗双责”和党群“双向服务”等社区党建创新成果,强化驻区单位、在职党员共驻共建社区目标责任制的落实,深化落实和创新社区“大党委”体制机制,健全社区党建联席会议制度和驻区单位兼职委员制度,组织开展以党群联动、社区共治为主题的系列党建活动。

  [点上抓突破、创特色工作]试点实施下派或选聘社区“第一书记”制度,积极探索“二代表一委员”、优秀在职党员、党群工作者和党外代表人士等社会贤达担任“社区专员”,依法参选或担任社区组织相关职务制度。

  2、重抓协商民主促进自治方面

  [全面抓落实、树亮点工作]进一步完善健全社区组织议事规则、居务监督和社区党务、居务、财务、服务公开制度,认真落实《社区重大事务民主议事协商基本规程(试行)》,全面建立由社区党群组织、驻区单位、物管企业、社会组织和社区精英骨干等参与的美丽社区共建参议会、幸福小区协商理事会等制度,全面推进社区(小区)议事日活动和网上议事厅建设,全面开展议事协商、民主听证、网上论坛、社区评议等协商活动。

  3、重抓立行公约促进德治方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)深化推行“居民公约规约共订共信共行行动”,组织开展互比互学活动,表彰评选“三十佳”公约规约。以“最美”精神为核心,以“身边好人、身边好事”推荐评议为载体,广泛开展感动社区人物、凡人善举和文明家庭等评选活动。

  4、重抓矛盾化解促进法治方面

  [全面抓落实、树亮点工作](1)积极推进“一社区一法律顾问”、“法律援助进社区”工作,深化“民主法治示范社区”创建活动,争取全市的“民主法治社区”建成率达100%。;(2)进一步健全矛盾纠纷大调解工作机制,培育发展社区民间调解组织和调解品牌,探索聘请“二代表一委员”、党外代表人士、老党员、老干部及社会知名人士担任“社区调解专员”,探索建立“访前工作室”。

  5、突破小区单元自治短腿方面

  [全面抓落实、树亮点工作]全面推广党组织、小区共建理事会、业主委员会“三位一体”等小区自治机制建设,调研出台相关工作指导意见,积极探索以小区院落协商议事、楼道单元定期协商等小区、楼栋、院落“微自治”机制,注重整合居民小组和管理网格资源,选配好住宅小区专兼职社工,着力理顺、明确小区、网格、楼幢(院落)自治的组织职能、运行机制,强化小区自治经费、用房的多元保障,确保到今年底,城区50%的小区建立多种模式的自治机制。

  6、突破小区分类治理盲点方面

  [点上抓突破、创特色工作]按照“一类一策、一区一案”的要求,分商品房新小区、老旧住宅小区、村居混合小区、拆迁安置(保障房)小区和街坊式住宅区等类别,调研出台《加强小区物业管理深化分类治理指导意见》,组织开展小区分类治理和难题破解的创新突破。

  7、突破社会组织培育难题方面

  具体工作任务已在本清单第三大块中明确,这里不再重复。

  8、突破互联网+社建弱项方面

  具体工作任务已在本清单第三大块中明确,这里不再重复。

  市城乡社区建设工作领导小组办公室

  20163月31




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